娱乐
当前位置:主页 > 新闻 >

中共松滋市委关于巡视反馈意见整改情况的通报

字号+作者:admin 来源:新闻 2019年12月09日

根据省委统一部署,省委第四巡视组于2019年4月16日至6月15日对松滋市进行了巡视,8月14日反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,...

根据省委统一部署,省委第四巡视组于2019年4月16日至6月15日对松滋市进行了巡视,8月14日反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作总体情况

8月14日,省委第四巡视组向松滋反馈巡视整改意见之后,松滋市委高度重视,迅速研究部署,全面启动整改落实工作。对照反馈意见指出的具体问题,实行市委常委会负总责,相关常委、副市长牵头,清单管理,逐项实施,严格整改责任和整改时限,确保件件有着落,事事有结果,目前各项整改工作已取得阶段性成效。

(一)“四个意识”不强,贯彻落实中央、省委重大决策部署有差距方面。

1.关于政治站位不够高,坚持和加强党的全面领导未落到实处的问题。一是坚决提升政治站位。把贯彻落实 总书记视察湖北重要讲话精神,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”的现实检验,制订下发《中共松滋市委关于贯彻落实 总书记视察湖北视察荆州重要讲话精神加快推动松滋高质量发展的决定》,并对贯彻落实情况进行督办检查。二是坚决推进“共抓大保护、不搞大开发”。适时调整长江大保护十大标志性战役指挥部和专项指挥部成员,细化完善《沿江化工企业关改搬转等长江大保护十大标志性战役相关工作方案》,各战役指挥部工作均按照时间节点整体推进。对3处涉嫌不按照河道采砂许可证规定进行采砂的采区业主分别进行了处罚,收缴罚款6.6万元,没收非法所得97.1万元,并按相关规定取消其参与采砂经营权竞拍资格两年。对在长江干流非法采砂问题中未依法履职的人员采取留置措施,并移送检察机关审查起诉,对11名相关责任人员立案调查。三是坚决压实深改责任。明确市委常委、市委办公室主任分管改革工作,市委政研室(市改革办)实行全员抓改革。下发提醒函,开展专项督察,坚决压实责任领导及专项小组职责,确保完成全年改革目标任务。农村集体产权制度改革、农村土地确权登记工作顺利推进。

2.关于贯彻执行不力,落实中央和省委重要决策不到位的问题。一是加大金融风险防控力度。积极强化税源建设,着力培育4家以上年税收过亿的支柱企业、20家以上年税收过千万的中型企业和100家以上年税收过百万的小微企业,有效改善税收结构。对照全口径债务清单,力争用8年左右时间全面化解隐性债务。二是加大脱贫攻坚力度。印发《关于规范市委理论学习中心组学习的通知》,将 总书记关于扶贫工作的重要论述和中省脱贫攻坚方针政策列入市委理论中心组学习计划,纳入党校干部培训内容,纳入全市理论“双宣讲”内容;狠抓村级集体经济发展,采取光伏扶贫、土地流转等方式,为村级集体经济发展引入活水、注入动能;开展“六项清零行动”,2018年我市党政扶贫成效考核在全省60个非贫困县中位居第三。三是加大污染防治力度。设立水生态补偿专项资金,成立中心城区黑臭水体整治工作领导小组,分解落实目标任务和工作责任,力争2019年中心城区黑臭水体消除比例达到80%,2021年底前城市建成区基本消除黑臭水体。严肃追责问责,今年以来,全市环保领域追责问责14人。四是加大农地非农化整治力度。对6宗改变用途设施农用地拆除1宗、理顺用地手续5宗(其中查处4宗),对涉及的4个乡镇16名相关责任人员启动追责问责程序。前期排查剩余的12宗违法占用农地获批3宗,正在调规理顺用地手续2宗,恢复原批准用途7宗;对仙女洞合营碎石厂毁坏林地行为追究行政责任。

3.关于政治担当不够,推进高质量发展乏力的问题。一是壮大县域实力。坚持以第一力度抓好第一要务,持续推进项目建设“双百会战”,出台稳增长扩投资系列举措,制定民营经济高质量发展22条措施,开展“百名干部进百企”调研服务活动,全面兑现涉企承诺,市场主体信心进一步增强。扎实抓好“十四五”规划编制前期工作,认真策划编制一批重大项目,做实项目储备库。二是加快转型升级。大力发展蜜柚、松滋鸡、油茶等产业,恢复性发展生猪养殖,推动农产品加工业发展,做大做强农业特色产业;深化放管服改革,进一步优化营商环境;着手编制钙产品加工业发展规划,加快针纺产业、机械电子产业园重资产建设力度,组建机械集团,培育壮大机械制造产业;强化工业经济调度运行和项目帮办;积极发展康养产业,实施商贸古镇振兴计划,成功引进万达集团、居然之家等行业龙头企业入驻,加快商贸服务业发展。三是持续改善民生。努力践行“绿水青山就是金山银山”理念,安排2.1亿元用于绿满村庄,安排1500万元用于松材线虫病治理;积极争取国家农村饮用水保障项目专项资金和省级配套资金,加大财政资金投入力度,用于农村饮水工程建设及养护,重点解决山区水源问题;及时公开重大项目决策程序,严格控制建设成本,按计划推进市政道路、供水供气、公园绿地、治污排涝等民生基础设施建设改造;持续加大乡镇建设资金投入,推动城乡一体化发展。四是破解交通瓶颈。矿港公路全面建成通车,加快推进洈水旅游快速通道、国道G351公安斑竹垱至松滋城区段、卸甲坪至洈水旅游公路等项目建设,抓好松西河航道整治、武汉至松滋高速公路和当枝松高速公路项目前期工作,力争松滋火车站升级改造和车阳河港区进港铁路项目尽早落地。五是提升领导能力。狠抓市政府班子能力提升,积极对接上级党校、行政院校,安排政府班子成员参加理论、业务、领导能力等培训班。加大本地干部培养力度,积极向上级组织部门推荐提拔优秀本地干部,促进本地干部尽快成长。

(二)党建工作重视不够,党的建设存在薄弱环节方面。

4.关于“抓好党建是最大政绩”理念树得不牢的问题。一是严格落实党建责任制。修订完善《中国共产党松滋市委员会工作规则》等文件,及时调整市领导党建工作联系点,建立市委常委领办党建项目制度。通过约谈提醒,推动各级党组织书记认真履行党建“主体责任”,坚决提高政治站位。二是强化理论学习。印发《规范全市各级党委(党组)理论中心组学习的通知》,进一步规范党委理论中心组学习内容、学习流程。将理论中心组学习作为重要指标纳入《全市意识形态和宣传思想文化工作绩效考核方案》,每年至少组织开展两次以上理论中心组学习情况督查。强化“学习强国”平台推广运用,建立学习管理员群,定期发布学情通报,形成集中学和自主学相结合的长效机制。

5.关于意识形态阵地薄弱的问题。一是加强意识形态知识学习。把意识形态内容作为常态化学习专题,纳入各级党委(党组)理论中心组必学专题,今年以来,市委理论中心组已组织开展3次有关意识形态内容的专题学习。二是加大意识形态责任制督查落实力度。修订完善《年度意识形态和宣传思想文化工作督查考核方案》,结合市委年度重点工作督查,抽调力量组建专班,采取属地负责、交换检查的方式实现全覆盖,形成了每年度至少开展一次督查的长效机制,进一步压实各级党组织的意识形态主体责任。三是配齐配强专职队伍。加大人才招引力度,9月份为市委宣传部门引进6人,增配专职网信工作人员1名,重新调整组建20人的骨干网评员队伍;14个乡镇按要求配备了专职宣传干事,乡镇综合文化服务站“一人站所”问题计划于2020年解决。

6.关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不够的问题。一是壮大“红色头雁”。进一步完善村(社区)党组织书记备案管理制度,修订完善派聘书记管理办法,对不符合选派要求的“第一书记”和派聘书记予以调整;大力实施后备干部培养计划,全市每村(社区)均至少配备1名后备干部;实施党员“双带”活动,集中宣传45名明星书记;组织全市“两新”党组织书记赴厦门开展专题培训。二是筑牢“红色阵地”。突出政治教育功能,进一步加强农村“红色阵地”管理与使用,全市建成高标准“红色阵地”75个,并全面实现阵地建设达标。丰富党员政治教育载体,拟设立首批27个松滋市党员政治教育实践基地,促进基层党组织堡垒作用发挥。三是加强党员管理。依托“松滋党建云”平台,积极探索党支部和党员积分管理;建立党员发展库,严格党员预审把关,增强党员发展规范性和计划性;对“两新”党组织建立情况进行了摸底排查,更新完善工作台账,进一步理顺党员组织关系;探索党费上缴新形式,加强党费收缴监管。

7.关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止的问题。一是开展专项整治。组织开展违规发放津补贴等问题专项整治行动,清缴值班、加班补贴等8类问题所涉违规发放资金。二是加大查处力度。紧盯中秋、国庆等重要时间节点,畅通群众网络、微信、电话举报渠道,针对重点单位开展监督检查,从严查处违规违纪问题。今年以来,全市共查处违反中央八项规定精神问题15起,处理30人,其中党纪政务处分25人,组织处理5人,编发典型通报3期,点名道姓通报曝光15人次。

(三)全面从严治党政治责任落实不到位,管党治党宽松软方面。

8.关于主体责任压得不实问题。一是提高思想认识。在全市范围内重新组织学习《中共松滋市委关于新形势下加强党的建设推进全面从严治党的实施意见》等文件精神,对全面从严治党主体责任清单进行修订完善,进一步明确各级党组织的全面从严治党主体责任。二是开展警示教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织党员领导干部集中观看警示教育片,从理想信念、政治操守、纪律规矩、初心使命、修身律己等方面深挖根源、深刻反思,切实做到“思想政治受洗礼”。

9.关于监督责任落实不力的问题。一是持续推进纪委“三转”。深化纪检监察制度改革,成立8个综合派出纪检监察组,截至9月,新成立的4个纪检组已立案37件。开展乡镇纪委“三转”工作落实情况专项督查,今年以来,全市乡镇纪委案件与去年同期相比大幅增长。二是不断优化队伍结构。调优配强干部队伍,加强业务能力培训,强化日常监督管理。调配4名第一学历为本科的干部到乡镇纪委书记岗位,由市纪委监委组织开展两轮跟班学习培训;组织市纪委监委机关45岁以下干部参加每月一次的荆州市纪委法律知识培训班学习,不断提升全市纪检监察队伍能力素质。

10.关于巡察利剑作用彰显不够的问题。一是提高政治站位。将修改后的《省委巡视工作规划(2017-2022年)》等有关巡视巡察重要文件精神学习,纳入市委理论中心组学习和党校培训计划,做到长期坚持,不断深化对巡察工作特殊重要性的认识,坚决提升政治站位。二是提升线索质量。制定《市委巡察组工作考核办法》,把巡察发现问题线索数量、质量纳入考核重要内容;从今年第三批巡察开始,严格执行巡察报告底稿制度,要求凡写进巡察报告的内容都要有具体数据、事例作支撑,对未进行深入了解的信访举报不得作为线索进行移交。8月份以来,巡察的3家乡镇移交问题线索13件,其中了解关注类6件,占比46%,线索质量提升明显。

(四)党风廉政建设重视不够,重点领域违规违纪问题突出方面。

11.关于财政资金使用和监管缺失的问题。一是科学编制预算。将上级所有提前下达的资金全额纳入预算,分别用于本级和相关专项。针对暂付款余额过大的问题,建立借款回收保障机制和责任追究机制,制定2019—2023年暂付款项消化方案,逐年消化暂付款项。二是强化资金监管。对巡视反馈意见中所涉及的资金,责成相关乡镇退缴至市财政专户。同时,进一步完善制度,建立专项资金使用监督管理长效机制,坚决杜绝类似问题再次发生。三是严肃追责问责。所涉高龄津补贴、优抚补助资金全部追缴并上缴国库,对所涉相关责任人启动追责问责程序。

12.关于定向招拍挂出让用地,违规返还土地出让金的问题,由市纪委监委对相关责任人进行约谈;停止对企业和重大项目的奖补,严格执行财政部等五部委《关于土地出让金“收支两条线”征收管理办法》,依法征缴土地出让金。重新修订招商引资相关优惠政策条款,针对商业、工业、旅游、娱乐和商品住宅五类用地,严格按照有关文件要求规范土地招拍挂程序。

13.关于工程建设监管制约机制形同虚设的问题。加强工程建设事中、事后监管,按照省、荆州市关于工程项目审批有关要求,修改完善《松滋市工程建设项目审批改革工作方案》,制订出台《松滋市政府投资工程项目招标投标管理暂行办法》、《松滋市政府投资工程项目招标投标管理办法》,全面推行综合评估法、合理低价评标法以及法律、法规允许的其他评标方法,坚决废除摇号吹球定标方式;建立项目招标全程共同监管机制,实行全程监督管理。

14.关于执行政府采购制度不到位的问题。一是严格责任追究。对未按规定履行政府采购程序自行采购的三家单位在全市通报批评,并对相关责任人员进行立案调查。二是健全完善制度。结合机构改革,实行“管采分离”;建立多部门联办机制,将日常监督检查与专项检查相结合,加大对政府采购活动的监督管理,坚决压实政府采购各方当事人责任。三是强化政策宣传。印发《公共资源交易法规政策摘编》,开辟法制宣传网上专栏,大力宣传招投标政策法规;强化政府采购人员培训,不断提高业务水平。

(五)坚持党管干部原则不严格,选人用人不规范方面。

15.关于发挥党委领导把关作用不够、执行干部人事制度不严格、干部监督管理宽松软等三个问题。一是规范干部选任程序。修订完善《松滋市科级干部选拔任用工作规程》,严格规范科级干部选任工作;强化干部选拔任用节点把关,建立干部任前审核机制,严格落实廉洁意见“凡提必听”前置程序,坚决杜绝“带病提拔”;印发《松滋市党政领导干部培训情况任前审核实施办法(试行)》,对干部教育培训经历严格把关;进一步规范干部挂职制度。二是加大清理整治力度。对同一岗位任职逾10年的科级干部进行了调整,对全市“混编混岗”情况进行了清理规范,对相关干部挂职职务予以免除,对违规党政分设的职务予以整改规范,对超机构规格核定的领导职务予以撤销,对不规范的机构设置予以清理规范。三是强化选任基础工作。更新公务员登记管理台账,严格实行公务员应登尽登;严格档案收集、整理、查借阅、转递等规定,充分发挥干部档案在干部选拔任用工作中的基础性作用,对档案材料整理归档不及时、干部学历认定不规范、干部档案缺失等问题进行全面梳理整改;强化干部档案专审结果运用,对存在参加工作年度考核结果运用不规范问题予以纠正。四是严格干部监督管理。开展干部监督管理“十个专项治理”,对私自从事营利活动、“吃空饷”、违规在企业(社团)兼职、退休后违规从业、出国(境)管理不严格等情况进行全面清理排查,对违规违纪的严肃处理。责令在编不在岗的相关干部辞去公职,对违规在社团兼职取酬的相关干部予以清退,对存在干部违规兼职行为的相关社团予以整改规范。出台《松滋市从严监督管理干部十条规定》,切实规范各级党员干部行为。

二、下步打算

一是政治站位再提高。全市上下要站在政治和全局的高度,深刻领会、准确把握、认真落实巡视回访督查的新部署新要求,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二是整改落实再深化。坚持目标不变、力度不减,以最严的标准、最实的作风,对整改工作紧抓不放,确保不遗留任何问题、不放过任何疑点。对已经完成整改的事项,要适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对还没有整改到位的事项,要持续跟踪督办,一项一项推进,确保一个不落;对需要长期坚持的事项,要继续盯住不放,在巩固扩大成效上下功夫。

三是巡视成果再巩固。牢固树立“抓整改就是抓发展”的理念,把做好巡视整改与做好当前工作结合起来,与开展主题教育、冲刺全年目标任务等中心工作结合起来,做到相互融合、相互促进,真正把巡视整改成效体现到松滋“一区两市三城”建设和经济社会高质量发展的实践中。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0716-6218870;邮政信箱:松滋市环湖路3号市委督查室;电子邮箱:szswdcs@163.com。

附件:

1.省委第四巡视组选人用人工作专项检查反馈意见整改落实情况

2.省委第四巡视组基层党建工作专项检查反馈意见整改落实情况

3.省委第四巡视组精准扶贫脱贫攻坚工作专项检查反馈意见整改落实情况

4.省委第四巡视组意识形态工作专项检查反馈意见整改落实情况

5.省委第四巡视组巡察工作专项检查反馈意见整改落实情况

附件1

省委第四巡视组选人用人工作专项检查反馈意见整改落实情况的报告

2019年7月,省委第四巡视组向松滋市委反馈了十一届省委第四轮巡视选人用人专项检查情况,共反馈六大类问题。经过2个月集中整改,反馈问题已整改完成。

根据上级有关巡视整改的工作要求,市委组织部对巡视指出的问题实行销号管理,采取“一周一督办”、“一周一通报”、“一周一销号”的管理模式,确保了选人用人专项检查整改工作顺利进行。

一、关于干部队伍建设统筹谋划不够的问题

一是进一步加强干部队伍建设宏观统筹,出台《松滋市干部队伍建设三年规划》,从干部队伍年龄结构、学历结构、梯次配备等方面采取措施,全面推进我市未来三年的干部队伍建设。二是加大优秀年轻干部培养选拔力度,持续实施“四个一批”年轻干部成长工程,即招录一批年轻公务员,选派一批到“三大攻坚战”和“五个一线”挂职锻炼,选送一批到各级党校和知名高校学习培训,提拔重用一批进乡镇或部门领导班子。三是严格落实交流轮岗规定,进一步落实任期管理和干部交流的有关规定,进一步完善领导班子动态调整机制,调优配强各级领导班子。

二、关于执行干部工作政策规定不严格的问题

一是组织深入学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,进一步规范讨论研究干部事项,严格执行干部选拔任用各项程序不走样。二是认真落实“凡提四必”规定,即干部档案凡提必审、个人有关事项凡提必核、纪检监察机关意见凡提必听、线索具体的信访举报问题凡提必查。出台《松滋市党政领导干部培训情况任前审核实施办法(试行)》,建立党政领导干部任前审核机制和干部监督工作联动机制,进一步强化干部选拔任用节点把关。三是修订《松滋市市管干部职务名称表》、《松滋市干部挂职借调管理办法》,规范领导职数管理,严格按照核定的职务名称配备干部,进一步规范干部挂职制度,坚决杜绝“超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构,擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称”情况发生。

三、关于履行干部选拔任用程序不规范的问题

一是修订《松滋市科级干部选拔任用工作规程》,进一步强化干部选拔任用资格条件把关,严格规范松滋市科级干部选拔任用工作的全过程。二是严格执行省委组织部《关于组织(人事)部门防止干部“带病提拔”的实施意见》,全面落实干部选拔任用工作全程纪实制度,严格核查干部任职公示期间的信访举报。三是严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。凡是需按要求向上级组织部门请示或需征求相关上级主管部门意见的事项,未经审批同意,一律不得提交市委常委会议讨论决定。

四、关于执行干部管理监督制度规定不严格的问题

一是强化干部日常监督管理。出台《关于从严监督管理干部的十条规定》,在全市范围内开展退休干部从业情况、“在编不在岗”、违规在企业兼职(任职)、私自从事营利性活动、干部出入境证件管理、年度考核结果运用、“混编混岗”等“十个专项治理”,对违反政策规定的加大处理力度。二是强化干部出国(境)管理。严格执行出国(境)管理规定,严格按政策从严审批干部出国(境)事项。三是强化干部社团兼职管理。全面清理规范领导干部在社团兼职情况,对干部在社团兼职审批切实从严,并加强对领导干部在社团兼职工作的后续管理。

五、关于干部选拔任用基础工作不规范的问题

一是加强档案材料收集整理。进一步完善和健全档案查(借)阅、收集、归档、转递、保管、保密等相关制度,全面清理干部选拔任用“一人一册”文书档案,严格按照省委组织部《湖北省党政领导干部选拔任用工作全程纪实、节点把关实施办法》,切实及时收集、规范整理,压实管档人员责任,防止材料缺失。二是加强档案专审遗留问题处理。对干部“三龄两历一身份”存疑情况进行全面排查、认真核实,限期完成学历认证等关键性材料的补充。三是加强干部教育管理制度执行结果的常态化运用。健全干部档案专审、绩效考核、年度考核结果反馈、运用机制,根据政策规定进行组织调整。

六、关于上轮选人用人巡视检查反馈问题整改不彻底的问题

一是印发了《关于在机构改革中规范乡镇内设机构干部管理的通知》,对全市乡镇内设机构职务名称及股级干部选任规范管理提供了制度依据。二是结合全市“十个专项治理”工作,进一步清理和规范了“混编混岗”情况,免去了一批混编混岗干部职务,清退了一批混岗干部。三是严格执行机关事业单位工作人员管理的各项规定,从严管理监督机关事业单位进人用人行为,防止新的“混编混岗”和其他违规行为发生。

附件2

省委第四巡视组基层党建工作专项检查反馈意见整改落实情况

省委第四巡视组基层党建工作巡视反馈意见以来,组织部门按照《中共松滋市委关于落实省委第四巡视组基层党建工作巡视反馈意见的整改方案》要求,对巡视发现的5个方面问题进行了集中整改。

一、党建主体责任履行不到位方面

市委进一步巩固机构改革工作成果,重新调整市委党建工作领导小组。市委办修订《中国共产党松滋市委员会工作规则》,调整市领导联系点,将基层党组织建设纳入领导核心作用发挥范围。市领导结合主题教育学习调研工作要求,下沉联系乡镇,走遍全部行政村(居)开展调研。

市委党建工作领导小组先后印发《2019年度市委常委领办党建项目清单》、《关于落实农村“红色阵地”建设工作的通知》(松党建文〔2019〕2号)、《关于引领“五老”发挥作用 深化农村党员“双带”活动的通知》(松党建文〔2019〕3号)、《关于转发 中共荆州市委党建工作领导小组关于加快发展壮大新型村级集体经济的意见 的通知》(松党建文〔2019〕4号)等文件,对重点党建工作进行部署安排。市委组织部要求将查找履行“一岗双责”存在的问题作为今后各级领导班子民主生活会的重点内容。认真落实荆州市委《关于力戒形式主义官僚主义为基层减负的二十条措施》文件精神,结合“红色阵地”建设,全面清理基层党支部挂牌。积极探索党员积分制管理和党支部积分制管理办法,依托松滋党建云智慧平台,进一步优化基层党支部考核办法,切实为基层减负。

二、党内政治生活不严肃方面

市委将按照一级抓一级的原则,严格督办落实上级党委(党组)成员指导下级党组织民主生活会制度。市委组织部在7月支部主题党日活动中,明确要求党员领导干部严格落实双重组织生活制度。双重组织生活会落实情况将作为基层党建工作督查的重要内容,进一步完善提醒、检查、督导举措。统一制定并下发《支部工作纪实手册》,规范“三会一课”开展程序。完成“松滋党建云”系统升级,探索实施党支部积分制管理,对基层党组织“三会一课”完成情况以分数形式进行量化,实现季度通报,年终结账。探索实施党员积分制管理,对党员日常教育管理成效进行量化评分,按一定比例评选优秀党员。制定下发《关于进一步规范支部主题党日活动的通知》,进一步明确主题党日活动开展的总体要求、规范动作、实施主体、实践形式和保障措施等内容。

三、党员教育管理不严格方面

市委组织部制定了《党员积分制管理办法》,通过“松滋党建云”系统对党员进行精准分类识别,对流动党员进行分类积分管理。指导南海镇探索流动党员管理经验,在广东省惠州市建立流动党支部,其相关经验被《党员生活》杂志刊载。对乡镇和市直单位进行了党建工作督办检查,重点核查了党费收缴情况。继续加强和改进监督的形式、途径、方式,完善巡察督导制度,对基层党建督办检查反馈问题整改落实情况进行“回头看”,并将其作为落实党建工作责任的重要内容,对整改落实不力、敷衍了事的进行问责追责。

四、党建基础工作不扎实方面

市委组织部开展“十个专项治理”工作,将“混编混岗”作为专项清理重点,严格挂职干部管理工作。在基层党建半年督查检查中,将党员发展作为重点内容,进一步加强发展党员预审工作,对今年新发展党员实施严格预审。将“红色阵地”建设作为今年头号党建工程推进,严格贯彻执行《关于落实农村“红色阵地”建设工作的通知》(松党建文〔2019〕2号)文件要求,全面完成形式主义挂牌清理工作,建成209个达标阵地,75个高标准阵地。在全市选取27个高标准“红色阵地”作为首批党员群众政治教育实践基地,引导各级党员群众深入基层开展思想政治教育,确保党员群众服务中心建好用好,发挥更大作用。推广涴市镇“五老”工作经验,制定下发《关于引领“五老”发挥作用深化农村党员“双带”活动的通知》(松党建文〔2019〕3号),推动全市成立乡村振兴促进会、社区公益服务等组织共计232个。在洈水镇试点成立新时代文明实践所,组织机关党员参与慰问救助、文明创建等文明实践活动。结合“红色阵地”建设,为无职党员设定专属桌签,强化党员身份意识,引导无职党员参与到党员“双带”活动中去。严格执行基层党组织按期换届制度,进一步落实基层党组织按期换届提醒督促机制,明确基层党组织召开党员代表大会或党员大会换届时间和要求,及时进行提醒。

五、党建工作推进不平衡方面

市委组织部组建党建考察专班赴北京昌平等地学习城市党建和党员积分制管理工作经验。结合“五城同创”工作,建立健全“街乡吹哨,部门报到”工作机制,教育引导党员干部参与社区治理和物业服务。依托街道网格化服务平台,将实施“红色物业”计划纳入社会治理创新体系,在提升全市“一感一度一率一评价”基础上,平衡推进城市党建。对全市两新党组织建立情况进行摸底排查,完善工作台账,从严选派党建工作指导员,有利推进了“两新”组织党建工作。

附件3

省委第四巡视组精准扶贫脱贫攻坚工作专项检查反馈意见整改落实情况

2019年4月15日至6月15日,省委第四巡视组对松滋市委开展常规巡视的同时,同步开展了精准扶贫精准脱贫工作专项巡视。8月14日,省委第四巡视组向我市反馈了精准扶贫精准脱贫专项巡视情况,指出了我市存在的5个方面15类问题。市扶贫办按照巡视组的指导意见和市委市政府的统一安排,认真认领问题,迅速组织整改。

一、工作部署推动情况

(一)高度重视。市委市政府主要领导在接到巡视反馈问题清单后,第一时间召集市扶贫办及相关部门负责人研究部署整改措施,强化各单位整改责任。8月19日至21日,市委分管领导曹小恒副书记审阅了各相关部门的整改方案,在此基础上指导形成全市的整改方案,报市委市政府主要领导审批同意后印发。8月20日,市委市政府召集市扶贫办、住建局、水利湖泊局、教育局、卫健局等相关单位召开整改工作会,对“两不愁三保障”突出问题排查和中、省巡视反馈问题整改工作做研究和安排。市攻坚办组织全体干部集中学习了省委巡视组《关于对松滋市委精准扶贫脱贫攻坚工作情况开展专项检查的反馈意见》,传达了8月14日市委关于整改工作的指示精神。8月26日,扶贫办在“全市精准扶贫工作交叉检查碰头会”上,对各乡镇中、省巡视整改以及各级各类检查督办反馈问题整改工作进行专题部署。

(二)周密部署。起草了《关于落实省委第四巡视组对精准扶贫脱贫攻坚工作反馈意见的整改方案》。围绕5大类15个问题,制定了18条整改措施,每条整改措施都明确了责任领导、责任单位、整改时限。8月21日,市扶贫办把整改任务梳理分解,对15家相关单位和16个乡镇点对点发送了《省委第四巡视组巡视反馈意见整改任务清单》。8月28日前,所有乡镇和涉及单位都报送了整改方案。

(三)加强督办。8月26日,全市启动巡视整改以及各级各类督办检查反馈问题整改工作交叉检查,在检查中对各乡镇的巡视整改工作方案的制定、专班的成立、工作的开展情况进行了督办。9月6日,各乡镇和涉及单位上报了整改工作阶段性进展情况。9月17日,召开巡视反馈专项问题整改工作推进会,15家责任单位主要负责人汇报了整改工作进展情况,曹小恒副书记主持会议并要求各责任单位要高度重视,单位一把手要亲自抓,负总责,各责任单位要组建专班,密切配合,确保整改工作高质高效。

二、问题整改落实情况

(一)主体责任没有压实

1.针对市委学习研究部署扶贫工作不够问题。市委办公室进一步压实主体责任,健全完善市委常委会议事规则,形成制度定期研究精准扶贫工作并严格落实。保证每月召开市委常委会和市政府常务会议对脱贫攻坚工作进行研究。今年已在市委常委会专题研究精准扶贫工作9次。市委宣传部把“精准扶贫”作为重要内容纳入《2019年市委理论学习中心组集中学习计划》,定期开展“精准扶贫”专题学习;市扶贫办按月向市委市政府推荐“精准扶贫”专题学习内容。全市开展“精准扶贫”理论宣讲,把“精准扶贫”纳入全市“双宣讲”内容,巡回宣讲正在全市进行。

2.针对责任落实层层衰减问题。一是以上率下落实责任。市领导每周到所包联贫困村工作时间不少于1天,今年3-9月份市领导下基层调研脱贫攻坚工作情况已由扶贫办统计,分3次向荆州市扶贫办汇报。为了保持工作的连续性,市“四大家”领导包联贫困村情况基本保证稳定不变,因工作调动产生的变化及时调整,保证贫困村村村都有领导蹲点。二是宣传教育强化责任。9月16日,全市召开扶贫攻坚领导小组第3次会议,会议把落实各级责任作为重要主题。把“不忘初心,牢记使命”主题教育和脱贫攻坚工作实际相结合,强化扶贫干部的履职尽责意识。三是督办问责压实责任。请荆州市扶贫办督查专员代容同志对我市督查干部进行专题培训,增强督查专班业务水平,提高发现问题、解决问题的能力。对督查中发现履职不力的干部严肃追责。2019年,市纪委共查处扶贫领域违规违纪问题17个,责任追究24人,其中给予党纪政务处分12人,组织处理12人。印发典型案例通报2期,点名道姓通报曝光6人。

3.针对整改落实打折扣、走过场问题。市委办、市委政法委、市委农办、市民政局、市人社局按要求重新制定整改方案。扎实开展中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作,全市建立台账,实行销号管理。全市依据中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见举一反三开展排查,共排查出4类14项27个问题,已整改完成24个,已整改需长期坚持3个。

(二)党建引领作用发挥不够

4.针对村党组织工作力量不够问题。市委组织部对全市建档立卡贫困村第一书记选派情况、在岗情况进行全面排查,对不符合选派要求的第一书记及时调整,确保因村派人精准。

5.针对贫困村集体经济发展薄弱问题。对建档立卡贫困村资产资源等基本情况进行精准摸排,以“三资”合同清理为突破口,完善了建档立卡贫困村集体经济发展情况台账。全市36个贫困村村集体经济都已达到或超过5万元,今年15个村按计划出列后,全市贫困村全部出列。下一步组织开展培训,定向选派村干部赴先进地区学习参观,开拓视野,提高抓发展、奔小康的能力本领;农业发展相关部门统筹发力,各乡镇认真研究,统一规划,各村因地制宜,找准制约本地发展瓶颈,制定发展规划,不断夯实集体经济,实现乡村振兴。

6.针对后进村党组织整顿不力问题。组织部门和各乡镇已制定重点整治计划,并开展了督办。开展后进村党组织后备干部培养工作,提升在岗的后备干部工作能力。

(三)扶贫政策落实不精准

7.针对教育扶贫未到位问题。经过进一步排查核实,2018年未落实教育扶贫的建档立卡贫困对象只有64人,已全部按政策进行了补发。对异地就读的建档立卡贫困学生,市委市政府将实施包保责任制,确定一名教师跟踪落实资助政策,建立了宣传落实及发函跟踪督办台账,并向上级主管部门建议,对异地就读的除按现行资助政策向就读地发函外,适当调整“一补”资助政策。

8.针对危房改造未清零问题。2019年全市440户建档立卡贫困户的危房改造,8户已通过其他方式解决安全住房;其余432户已全部改造竣工。

9.针对饮水安全未达标问题。全市饮水安全工程已全部完工。陈店桃岭村王正华以前为石桥水厂供水,现已改为白龙埂水厂供水,饮水安全已达标。石桥水厂供水能力已提升,水质达标。洈水镇王马堰村133户贫困户、樟木溪村101户贫困户现已接通自来水,解决了饮水安全问题。

10.针对建档立卡贫困户人口信息与国网信息不一致问题。结合贫困人口动态调整工作,市扶贫办统一组织、统一培训、统一安排,各乡镇8月至9月组织专班全面入户排查和数据比对,对疑点数据全面核查,据实修改,集中录入,实行动态监测,目前动态调整工作已完成,新识别贫困户135户220人,修改疑点数据1000余条。目前系统显示数据质量良好。

(四)产业扶贫效果差

11.针对产业扶贫政策执行有偏差问题。深入宣传贯彻落实产业奖补政策。将产业扶贫奖补项目政策刊登在《松滋农业》小报上,以供村干部及农户学习了解。组织驻村工作组、结对帮扶责任人认真学习产业奖补政策,把政策理解透彻,组织结对帮扶责任人到村到户宣传产业扶贫奖补政策,做到家喻户晓,人人皆知。部分违规多奖补资金已由乡镇攻坚办收回,留存财政所,作为下年产业奖补资金。

12.针对规划、培植产业力度不大问题。组织调研专班,深入省级贫困村,指导各村进一步修订产业扶贫规划,重点在突出主导产业、发展“一村一品”、带动贫困人员、强化支持措施、加强资金保障、压实工作责任、明确完成时限等内容上进一步完善,切实增强产业扶贫规划的指导性,截止目前36个省级贫困村都报备了产业扶贫规划。

13.针对产业扶贫作用未有效发挥问题。按照“一业一龙头、一村一主体”思路,引进、培育和提升不同层次新型经营主体,支持有意愿、有实力的主体参与产业扶贫,积极探索创新产业扶贫模式,推进贫困村、贫困户与市场主体对接,力争每个实施产业扶贫项目的贫困村、贫困户都有主体带动。督促经营主体与贫困户签订带贫协议,并按协议执行。同时制定了《关于推进易地扶贫搬迁集中安置点产业发展的意见》,确保每个搬迁户都有增收致富主导产业,每个搬迁人员都掌握一门以上就业创业技能,让搬迁户人均可支配收入尽快达到和超过脱贫标准,走上长期稳定的致富之路。

(五)部分扶贫项目效益差且涉嫌违规

14.针对项目进度缓慢未发挥作用问题。涴市镇南岗村2018年蔬菜基地大棚由50个变为30个,原因是村级资金不足,镇攻坚办于2018年已向市扶贫办上报了项目变更申请,项目设计和招投标均符合相关程序;四兴垸村村两委干部和驻村工作队召开专题会,对四兴垸村老年日间照料中心如何运营事项进行专题研究,决定按照政策,在不改变日间照料中心使用性质的前提下,仍然面向社会招租,承包经营权,并做好与村卫生室的结合文章,完善老年人健康体检功能、设施,投入3万元资金改善日间照料中心环境,相关制度挂牌上墙,目前房屋维修、护栏安装已经完成。陈店镇茶铺子村蜜柚专业合作社配套资金60万元用于村组公路修建,茶铺子村群众发展苗木,种植柑橘、油茶,道路交通至关重要,扶贫项目资金带动贫困户增收效果虽然是间接的,但是是长效和明显的。带动贫困户增收机制已建立,资料已完善。

15.针对项目涉嫌违反招投标规定问题。陈店镇夹马槽村的专项资金80万元,分别用于农业观光园内公路修建和可控温室修建,分别进行了招投标、签订了施工合同,程序严格按照要求执行,手续齐全。刘家场镇张山堰村招投标的情况,已移交镇纪委进行调查处理,刘家场镇纪委已分别对原党支部书记给予留党察看两年,村项目负责人留党察看一年,村两委其他3名成员党内警告处分。市扶贫办将进一步加强项目监管,强化督查督办,对项目建设推进情况实行周报制,聘请有资质的第三方机构对年度扶贫项目资金的分配、使用、项目建设进行全方位监管,同时,职能部门认真履行行业监管指导职能,做好项目的编制、审核、监管、验收工作;乡镇强化主体责任,镇、村两级建立项目推进工作台账和领导干部包保责任制,主要负责人同志亲自上手,确保项目建设规范运行。

三、后段工作打算

(一)持续深入抓整改。坚持问题导向,在查漏补缺中夯实攻坚基础,提升脱贫质效。对责任落实层层衰减、贫困村集体经济发展薄弱、产业扶贫力度不大等需要长期坚持整改的问题一抓到底,常抓不懈。

(二)标本兼治抓整改。由此及彼,举一反三,消灭同类问题;由表及里,深度问诊,解决根本问题。抓好宣传教育,抓好作风建设,抓好建章立制,从源头上解决问题。

(三)统筹结合抓整改。把巡视整改工作和“六项清零”工作、解决“两不愁三保障”突出问题排查工作、2019年脱贫验收准备工作、迎接年度省考、国考工作结合起来,一体推进,统筹发力,力争实现我市脱贫攻坚考核争先进位的目标。

附件4

省委第四巡视组意识形态工作专项检查反馈意见整改落实情况

4月15日至6月15日,省委第四巡视组对松滋开展了意识形态工作责任制落实专项检查,反馈了相关问题。松滋市委高度重视,迅速召开专题会议,研究部署整改工作,有序推进整改。

一、整改情况

对标省委巡视反馈问题,具体整改情况如下:

问题一:学习贯彻 新时代中国特色社会主义思想不深入

整改情况:建立健全理论学习管理制度,丰富学习形式,规范学习流程,突出政治导向,常态化开展党和国家大政方针、党的十九大精神和十九届四中会精神、 总书记系列重要讲话精神学习。当前,全市各级党组织理论学习中心组已经严格按照规范化要求开展,各类学习形式日益丰富,“学习强国”等网络自主学习平台学习在全市形成热潮。

问题二:落实意识形态主体责任弱化

整改情况:开展了全市意识形态工作调研,就意识形态工作责任制落实情况进行针对性督查指导。压实各级党组织意识形态工作主体责任,加强意识形态阵地建设、管理和运用,强化理论武装,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。当前,全市意识形态工作全面推进,专题研究、风险排查、联席会议有序开展,有效维护了意识形态领域安全。

问题三:意识形态工作力量薄弱

整改情况:积极争取,化解乡镇党委宣传委员专职不专问题。加大融媒体中心、文旅系统专业人才招引力度,不断充实意识形态工作力量。目前,全市16个乡镇均已配齐配足了党委宣传委员和宣传干事,融媒体中心、文旅局均已出台了人才招引方案,开展了专业人才引进工作。

问题四:公共文化事业发展滞后,经费不足

整改情况:加大公益宣传阵地建设力度,现中心城区公益广告占比达到了31.1%,公益广告宣传氛围日益浓厚。加大公共文化建设投入,融媒体中心建设、“三馆”建设、农家书屋建设深入推进,乐乡大舞台已经竣工并投入使用,村村响在过去全覆盖建设基础上,进一步实现了全面加密,广播平台已经投入使用。就全市农家书屋建设出台改革方案,大力推进文化中心户建设,确保农家书屋实效性。

问题五:意识形态阵地管理存在短板

整改情况:严格按照《松滋市论坛讲座报告会研讨会管理制度》(松意联办〔2018〕4号)要求,严格审批管理。加大各大媒体网站管控力度,全面清理了网上的负面信息和过时信息,所开设的栏目进行重新整理。对全市宗教场所进行了多轮全面清理整顿。共查处非法宗教场所36家,现已全部整治到位。

问题六:网络意识形态安全问题不容忽视

整改情况:成立了市委网信办秘书股,具体管理指导全市网络安全工作。在行政执法上已与市公安局网安大队、市场文化综合执法大队构建了联合执法机制。召开了“国家网络安全宣传周工作部署会”和“网络安全知识培训会”,就网站管理进行再次规范。并与荆楚网携手,利用其大数据监测系统,全面监测松滋网上舆情。

二、下一步工作思路

一是突出政治导向。以理论武装为引领,以促进工作为目标,以建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态为根本任务,将本次省委巡视整改作为工作新起点,促进我市意识形态工作规范化、常态化。

二是坚持全面整改。全面开展自查自纠,在学习阵地、文化阵地、宣传阵地、舆论阵地建设与管理上下功夫,在人才引进、队伍建设上下功夫,在意识形态工作责任制落实上下功夫,细化措施,全面落实。

三是确保长效巩固。以本次省委巡视整改为契机,突出主责主业,提高站位,形成大整改。与理论武装结合起来,与文明创建结合起来,与“全民阅读”“村村响”工程结合起来,与“四个一”工作推进结合起来,与红色阵地建设结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,做好结合文章,在常态化工作中抓好整改,在平时的日常工作中贯穿整改,形成整改的长效机制。

附件5

省委第四巡视组巡察工作专项检查反馈意见整改落实情况

2019年4月15日至6月15日,省委第四巡视组对松滋市委开展常规巡视的同时,同步对巡察工作进行了专项检查,并于2019年8月14日反馈了巡察工作中存在问题。市委和市委巡察机构高度重视专项检查反馈意见,照单全收、主动认领、扎实整改。

一、强化学习,认真贯彻上级精神

一是及时学习传达。2019年9月25日,市“四大家”领导会议专题学习了全国、湖北以及荆州深化市县巡察工作推进会主要精神和修改后的《省委巡视工作规划(2017-2022年)》,并将巡察工作纳入了党校培训计划。今后,及时向市委常委会专题汇报巡视巡察工作的新要求新精神,并抓好贯彻落实。

二是加强业务培训。结合每年巡察对象的实际编制巡察工作年度培训资料,开展巡察业务培训。同时,邀请纪委、组织部以及有关职能部门进行针对性授课,提升巡察组工作能力和水平。

二、压实责任,提高问题线索质量

一是压实巡察组长责任。9月6日,对市委三个巡察组进行了工作约谈,要求巡察组对标上级巡视巡察组,深入开展政治巡察,精准发现问题。同时,出台市委巡察组工作考核办法,把巡察发现问题线索数量、质量纳入考核重要内容,压实巡察组长责任,提升工作质效。

二是强化线索科学分类。按照省委巡视办和荆州市委巡察办要求,认真执行巡察报告底稿制度,严格对照监督执纪“四种形态”进行线索分类,对巡察组发现的问题线索严格审核,做到事实清楚、定性准确、责任到人。自8月以来,巡察3家乡镇共向市纪委移交问题线索13件,其中了解关注类6件,占比46%,线索质量提升明显。

三是改进优化巡察方式。探索运用大数据比对系统发现问题线索;加强与纪检监察、组织、信访审计等部门的协作,初步了解情况,找准巡察重点,根据实际制定切实可行的巡察工作方案;运用提级、专项、点穴等方式开展巡察,提高工作实效;坚持重心下移、力量下沉开展巡察,扩大谈话范围,调整谈话侧重点,有针对性开展调研走访。

三、建章立制,不断规范巡察工作

一是出台规章制度。对标省委、荆州市委巡视巡察机构有关规章制度,配套出台相关规则、办法,加强内部管理和制度建设。目前,已经制发了《松滋市委巡察机构巡察报告问题底稿管理办法》、《松滋市村级党组织巡察全覆盖工作方案》、《关于将贯彻落实 关于加强和改进乡村治理的指导意见 和中央有关宗教工作方针政策情况纳入市县巡察内容的通知》、《关于将有关事项纳入学习和巡察监督重点的通知》、《市委巡察机构优秀巡察干部和优秀巡察成果评选办法》等文件。

二是强化指导督办。市委巡察工作领导小组深入被巡单位开展指导督办,听取阶段性工作汇报,收集对巡察工作的有关意见建议,提出针对性改进措施,提高巡察机构后勤保障、服务水平,确保政治巡察扎实推进。

三是规范系统使用。严格按照省市要求,及时录入巡察有关数据,规范问题线索台账填写,线索涉及人员一律以人为单位统计。

1.【宁海新闻网】遵循行业规范,任何转载的稿件都会明确标注作者和来源;2,宁海新闻网的原创文章,请转载时务必注明文章作者和"来源:宁海新闻网",不尊重原创的行为【宁海新闻网】或将追究责任;3.作者投稿可能会经宁海新闻网编辑修改或补充。

编辑推荐
  • 欢迎:松滋]渗排水片材网点

  • 松滋大棚建设建设大棚

  • 荆州“十三五”规划之交通篇

  • 松滋市成品油公司注册申请办

  • 重磅消息!荆州这个镇将撤销

  • 松滋到林芝回程车 回头车出

  • 东阳丝袜少妇白领女大学生妹

  • 松滋市儿童深圳中诺思资讯科

  • 松滋市城市形象宣传语和标识